稅收優(yōu)惠 給第三方治理企業(yè)帶來(lái)哪些利好？

稅收優(yōu)惠 給第三方治理企業(yè)帶來(lái)哪些利好？

3月20日，國務(wù)院總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定從2019年1月1日-2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。今年是打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年，為了更好地支持這一工作，國務(wù)院拿出了實(shí)招。包括第三方治理企業(yè)在內的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是典型的政策驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠有助于直接減輕企業(yè)負擔、增強民間資本投資熱情。那么，目前我國第三方治理行業(yè)的發(fā)展情況如何？此次稅收減免優(yōu)惠要真正落地，還需要完善哪些細節？本報記者采訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院環(huán)境政策部副主任董戰峰。

包括稅收優(yōu)惠在內的激勵政策的出臺，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結構，激勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，調動(dòng)社會(huì )資本的投資積極性，從而有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為打好污染防治攻堅戰提供保障。

pH做為基本的污水指標，勢必成為供求的熱點(diǎn)，這對廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益。我們美國BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測試準確，廣泛應用于各級環(huán)保污水監測以及污水處理過(guò)程。

中國環(huán)境報：今年是打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年，這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)出臺稅收優(yōu)惠措施，對完成攻堅戰任務(wù)具有什么重要意義？

董戰峰：打好污染防治攻堅戰離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。當前，污染防治攻堅戰進(jìn)入關(guān)鍵階段，需要通過(guò)政策創(chuàng )新的突破，來(lái)加大扶持力度，此次稅收優(yōu)惠就是一個(gè)重要抓手，這對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好。

我國目前的第三方治理企業(yè)相當一部分屬于中小型企業(yè)，面臨的資金壓力大，風(fēng)險承受能力低。而且，第三方治理企業(yè)尚未形成合理、穩定的盈利模式，污染治理項目大多周期長(cháng)，面臨的不確定因素較多，存在較大投資風(fēng)險。包括稅收優(yōu)惠在內的激勵政策的出臺，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結構，激勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，調動(dòng)社會(huì )資本的投資積極性，從而有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為打好污染防治攻堅戰提供保障。

中國環(huán)境報：當前，我國污染防治第三方治理市場(chǎng)的發(fā)展情況如何？存在哪些突出問(wèn)題？

董戰峰：2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，大力推行第三方治理。2017年，原環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，對第三方治理的推行工作提出了總體指導和要求，并明確了具體推進(jìn)措施。近幾年，各地陸續出臺推行第三方治理模式的政策和文件，并積極鼓勵采取金融、信貸等方式引導和支持實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，希望借此提高環(huán)境污染治理效率和水平。

當前，我國的環(huán)境污染第三方治理主要運用在環(huán)境公用設施建設運營(yíng)和工業(yè)企業(yè)污染治理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。前者形成了“政企合作”模式，如政府委托第三方建設運行污水、垃圾處理設施等；后者形成了“企企合作”模式，排污企業(yè)與專(zhuān)門(mén)提供環(huán)境服務(wù)的公司通過(guò)簽訂環(huán)境服務(wù)合同的方式，采購特定的環(huán)境服務(wù)，雙方共享節省下來(lái)的減排費用。

總體而言，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理是大勢所趨，有助于通過(guò)治污的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化運營(yíng)，提高污染治理效率，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但是，目前我國的第三方治理行業(yè)還處在發(fā)展過(guò)程中，還不成熟，在制度完善、權責明晰、資金保障等方面還有不少問(wèn)題需要解決。尤其在法律支撐方面，要建立責任歸責和追究機制，需要健全管理辦法，厘清責任歸屬。